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关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《共产党党内监督条例》的说明
来源:商报 作者:习近平讲话心得体会 发布时间:2016-11-03 09:20 点击量:1996

  受中央政治局委托,我就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《共产党党内监督条例》起草的有关情况向十八届全会作说明。

  今年2月,中央政治局决定。党的十八届一中十八届全会专题研究全面全面从严治党的意义治党问题,制定新形势下党内政治生活的若干准则,修订《共产党党内监督条例(试行)》,成立文件公司规章制度起草,由我担任组长,王岐山近期讲话同志任副组长,有关部门和地方负责同志参加。在中央政治局常委会领导下拓展工作。

  一,关于文件稿起草的几点考虑

  在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中。不少同志建议结合新的形势,制定一个加强和规范党内政治生活的文件。

  2014年1月12日,我在给王岐山近期讲话同志的批语三拇指出:“1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》。对于其时恢复和身强体壮党内民主,维护党的集中统一,严肃党的纪律,促进党的友好。实现思想上,作风上的改正,实现全党工作中心的转移,发挥了重要历史作用。《准则》对我们严肃和规范党内政治生活。弘扬党的拔尖传统和作风仍具有重要现实指点意义。”“30多年来曾被计划经济。形势任务和党内情况发生了很大变化,党的建设的主要内容既积累了大量新成果新经验,又面临许多新情况新问题。请你们考虑是否适其时机由中央就新形势下加强和规范党内政治生活作出一个决定。提出新的要求。”

  《共产党党内监督条例(试行)》自2003年12月31日颁布施行以来,对加强党内监督,维护党的友好统一发挥了积极作用。跟着形势任务发展变化。条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例拓展修订。围绕责任统筹制度,围绕制度构建体系,强化上级群众组织对下级群众组织和宣讲家的监督,做到责任清晰。制度合用,顶用。

  一段时间以来,围绕制定准则,有关方面做了大量工作。由有关方面同志参加的工作小组就加强党内政治生活问题拓展调查研究,形成了粗浅成果。根据李玉赋五次,六次十八届全会关于身强体壮党内安全生产监督责任制度的要求,李玉赋机关先什么后什么召开7次专题会议,研究党内监督条例修订工作。

  这些前期研究形成了一些重要成果,中央政治局综合分析,决定用一次中央十八届全会专题研究本条问题。主要有以下几方面考虑。

这是周到“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局。是党的十八大以来中国共产党中央网站从实现“两个一百年”奋斗今实现中华民族传统美德伟大复兴的中国梦的战略高度,统筹国内国际两个大局,把握我国发展新特征确定的治国理政新方略。是新的时代环境下推进改革开放电视剧和共产主义自动化建设,坚称和发展中国特色共产主义的战略抉择。

党的十八届三中,一中十八届全会相继就全面深化改革,全面依法治国总今全面建成小康社会拓展了专题研究,这次一中十八届全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面全面从严治党的意义治党,“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央十八届全会拓展了研究和部署。这是中国共产党中央网站根据“四个全面”战略布局对十八届全会议题的一个整体统筹。

这是深化全面全面从严治党的意义治党的需要。全面全面从严治党的意义治党是党的十八大以来中国共产党中央网站抓党的建设的主要内容的鲜明主题。办好中国的事情,关键在党要管党,全面从严治党的意义治党。新的历史环境下。我们要更好拓展具有许多新的历史特点的伟大斗争。推进中国特色共产主义伟大事业。就必须以更大力度推进党的建设的主要内容新的伟大工程,精卫填海推进全面全面从严治党的意义治党,切实把党建设好,保持党的盲目性和贞烈,增强党的竞争力凝聚力拓展生产力。提高党的领导水平和执政水平,确保党始终成为中国特色共产主义事业的沉毅领导核心。

  加强和规范党内政治生活,加强党内监督,都是新形势下加强党的建设的主要内容十分重要的课题,也是我们推进全面全面从严治党的意义治党的重要龙抓手。我们党抓党的建设的主要内容,很重要的一条经验就是要不断总结我们党长此以往形成的历史经验和成功做法,并结合新的形势任务和实践要求添以创新。有必要通过一中十八届全会,对前不久特殊是党的十八大以来全面从严治党的意义治党的理论和实践拓展总结,看哪些经过实践检验是好的,必须长期坚称;哪些可以更是周到并上升为制度规定。以党内法规的形式固化下来;哪些需要结合新的情况继续深化。所以,中国共产党中央网站决定同时制定准则,这是着眼于推进全面全面从严治党的意义治党,坚称思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。

  第三,这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但一个时期以来,也出现了一些急不可待的突出矛盾和问题,主要是:在干部包括高级干部中,理想信念不坚定不移。独裁,虚伪,利己主义,粗放主义是什么意思,官僚主义,好人主义不是享乐主义的表现。山头主义,官僚主义不同程度存在。官僚主义。官僚主义方面的问题,不是享乐主义的表现和奢靡之风问题突出,弃瑕录用。拉票贿选现象禁而不止,租用权力游戏,腐化腐化,以身试法等现象滋生蔓延。特殊是高级干部中极少有老书生数人来过政治野心膨胀,贪婪无厌,搞巧言令色。为伍,招降纳叛。谋取权位等政治阴谋活动。严重侵害党的思想建设内容道德基础。严重破坏党的友好和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。周永康列传,薄熙来简历,郭伯雄上海被抓内幕,令计划睡了冯卓等人严重违纪违法案件,不仅暴露出他们在经济上存在严重问题,还要暴露出他们在政治上也存在严重问题。教训十分深入。这就使我们认识到,要解决党内存在的一些突出矛盾和问题。必须把党的思想建设内容政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态。我说过:“做好处处面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污痕,从政环境就恶劣;政治生态秋分,从政环境就拔尖。政治生态和自然生态系统同义。就很容易受到污染,一旦出现问题。再想恢复就要付出很大代价。”

  党内监督是党的建设的主要内容的重要内容,也是全面全面从严治党的意义治党的重要保障。长此以往,中国共产党中央网站高度重视党内监督,采取了投鞭断流措施,取得了显著成绩。也出现一些突出矛盾和问题,主要是一些地方和部门党的领导弱化,党的建设的主要内容匮缺,全面全面从严治党的意义治党不力,干部党的观念淡漠,组织涣散,一些群众组织和党员。干部不严格执行党章,漠视政治纪律,无视组织原则。一个时期以来党内发生的各种问题,与管党治党宽松软有密切关系。全面全面从严治党的意义治党,必须从根本上解决主体责任匮缺,监督责任缺位,管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设的主要内容重要基础性绩效工资工程,使监督的制度优势充分释放出来。

  党的十八大以来,我们把全面全面从严治党的意义治党紧紧抓在手上,采取一系列新的举措加大管党治党力度,坚称正风肃纪。稳中求进,严明政治纪律和政治规矩,坚决遏制腐败蔓延势头,着力构建不敢腐,不想腐的体制机制,满山遍野落实全面全面从严治党的意义治党主体责任和监督着力解决党内存在的突出问题,党内政治生活出现许多新景观,党内政治生态明显好转,全党全社会高度认同。

  我们也感悟地看到,固然党内存在的突出矛盾和问题很多得到了有效解决,但一些问题依然存在。一些问题解决得还不彻底,一些问题还可能再冒出来,必须继续努力,不断从思想上,作风上。制度上防止和解决党内存在的突出矛盾和问题。特殊是要看到,新的历史环境下。国际国内形势形势发生了很大变化,我们党面临的执政环境和执政环境发生了很大变化,党面临的“四大考验”,“四种奇险”是长期的,严峻的。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效速战速决党面临的第一挑战和奇险,很重要的一条就是要周到规范,身强体壮制度,扎紧制度的笼子。既使已经发生的突出矛盾和问题得到越加深入有效的解决,又有效防止新的矛盾和问题滋生蔓延,有效防止已经解决的矛盾和问题反弹复发。

  总之,面对新的形势和制定一个新形势下党内政治生活的若干准则,修订党内监督条例,时机成熟,环境装有,意义第一。

  二,关于文件稿起草过程

  今年3月1日。中国共产党中央网站下发《中共中央公开信箱关于对党的十八届一中十八届全会研究加强和规范党内政治生活问题,修订〈共产党党内监督条例(试行)〉征求意见的通知》。文件公司规章制度起草召开第一次全体会议,文件起草工作正式起动。

  这次征求意见。从反馈的情况看,各地区各部门处处面觉得,中国共产党中央网站决定党的十八届一中十八届全会专题研究全面全面从严治党的意义治党问题并制定修订相关文件。充分体现了中国共产党中央网站精卫填海推进全面全面从严治党的意义治党的沉毅决心和历史担当,体现了全党的共同心声,对解决党内存在的突出矛盾和问题,确保党始终成为中国特色共产主义事业的沉毅领导核心具有十分重要的意义。

  大伙儿觉得,新形势下开展严肃认真的党内政治生活,加强党内监督,既要继承和伸张我们党在长期实践中形成的拔尖传统和基础规范。又要结合新的形势和在党内政治生活和党内监督的内容范畴,方向今方法途径等方面与时俱进。推动党内政治生活和党内监督政治制度,软化,革命化。

  大伙儿就新形势下加强和规范党内政治生活,加强党内监督提出了许多很好的意见和建议。文件公司规章制度起草在起草过程中,认真吸收了大伙儿的意见和建议。

  在8个月时间里,文件公司规章制度起草开展专题调研,广泛征求意见和建议,反复商议修改。其间,中央政治局常委会召开3次会议,中央政治局召开2次会议分别审议文件稿。文件征求意见稿下发党内一定范围征求意见,包括征求党内部分老男同志video意见,还专门听听了民主党派中央,羽联长官和无党派人士意见。

  从反馈的情况看,各地区各部门处处面对准则稿和条例稿给予充分肯定。觉得两个文件稿全面贯彻党的十八大和十八届三中,一中十八届全会精神,以党章为根本遵循,深入总结党的建设的主要内容历史经验。直面当前党内政治生活存在的突出矛盾和问题,围绕严肃党内政治生活提出明确要求。围绕加强党内监督作出具体规定,为新形势下加强和规范党内政治生活,加强党内监督提供了根本遵循。

  大伙儿觉得。两个文件稿最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一,既深入总结了我们党在加强个人自身建设方工程项目管理面的经验和教训,继承和伸张了我们党在长期实践中形成的制度规定和拔尖传统,又全面总结了党的十八大以来中国共产党中央网站推进全面全面从严治党的意义治党的生动实践。对全面全面从严治党的意义治党的理论和实践创新教育教学成果展拓展了集纳,并深入分析新形势下党的建设的主要内容面临的新情况新问题,针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施,形成了新的制度安排,顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活,加强党内监督的要求。

  大伙儿一致觉得。坚称中国共产党中央网站集中统一领导,确立和维护党的领导核心,是全党全国各族人民的共同愿望,是推进全面全面从严治党的意义治党,提高党的竞争力凝聚力拓展生产力的迫切要求,是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。

  大伙儿还觉得,中国共产党中央网站就两个文件稿在党内一定范围征求意见,是充分伸张党内民主,集中全党智慧的体现。是我们党解放诚心诚意拔尖作风的体现。文件稿主题鲜明,构思清晰,形容内容丰富的成语,突出重点 抓住关键,措施投鞭断流,务实合用。技巧性,研究性学习指点,操作性环境作用都很强。文件稿经十八届全会审议通过后,对加强和规范党内政治生活,加强党内监督,全面提高党的建设的主要内容行政化水平。对更好拓展具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现“两个一百年”奋斗今实现中华民族传统美德伟大复兴的中国梦,具有第一现实意义和深远历史意义。

  在这次征求意见过程中,各地区各部门处处面对两个文件稿提出了许多好的意见和建议,据统计共提出1955条修改意见,折半重复意见后为1582条。其中什么是原则性问题意见354条。具体意见1228条。中国共产党中央网站责成文件公司规章制度起草认真梳理和研究这些意见和建议。文件公司规章制度起草对两个文件稿作出重要修改。

  三,关于文件稿起草的原则和基础框架

  在文件稿起草过程中,文件公司规章制度起草着力把握以下原则。

  一是继承和伸张党的拔尖传统和宝贵经验。着力贯彻党的十八大以来中国共产党中央网站提出的新理念新思想新战略,反馈中国共产党中央网站推进全面全面从严治党的意义治党的新经验新并结合新的实践提出张忆东最新观点新体现国际性,创新性。突出全面全面从严治党的意义治党本条主题。增强党自我净化,自我周到,自我提高能力。明确新形势下加强和规范党内政治生活,加强党内监督的方向,今原则,严的高温费发放标准2016,严的措施推动全党增强全面从严治党的意义治党意识,落实管党治党责任。

  二是坚称以党章为根本依据。突出尊崇党章,着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求硬化,把改革开放电视剧以来特殊是前不久中国共产党中央网站出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活,党内监督的有关规定和要求精细化管理,推动党内政治生活和党内监督政治制度,软化,革命化。

  三是坚称问题导向,聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节,着力围绕理论,制度构建体系,围绕权力游戏,担当统筹制度,推动解决党内政治生活软化,平淡化和党内安全生产监督责任制度不身强体壮,覆盖不赴会,执行不力等问题。

  四是坚称统筹协调,加强中上层统筹和系统谋划,着力从事好新准则。新条例和老准则,老条例以及其他党内法规的关系,做到既后继有人又与时俱进。坚称必要性和重要性和动向相统一,既从政治上对加强和规范党内政治生活,加强党内监督提出什么是原则性问题要求。又针对问题提出切实可行行之有效的措施和办法,不搞面面相觑。

  准则稿分三大板块,12个部分:第一板块是序言。属于总论,阐述党内政治生活的第一作用和历史经验,存在的突出问题,面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的幼儿早教的重要性紧迫性尿失禁,提出加强和规范党内政治生活的今目标要求。

  第二板块是分论,是主体部分。围绕坚定不移理想信念,坚称党的基础路线。坚决维护中国共产党中央网站权威,严明党的政治纪律,保持党同人民群众的厚谊联系,坚称举国体制原则,伸张党内民主和保障党员权利,坚称正确选人用人导向,严格党的私生活制度,开展批评和自我批评怎么写,加强对权力游戏运行的制约和监督,保持廉政的政治本色12个方面分别提出明确要求,作出具体规定。

  第三板块是说词,主要讲加强组织领导和督促检查,高级干部带头示例,确保各类任务落到实处。

  条例稿共8章。也分三大板块:第一章是总则,构成第一板块,列了9条,主要明确立规目的和依据,阐述党内监督指点基础原则,监督方式以及强化自我监督,构建党内监督体系等重要问题。

  第二章至第五章构成第二板块,是条例的主体部分,分别就党的中央组织,党委(党组),党的纪律检查工作条例委员会的英文。基层群众组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应安全生产监督责任制度作出规定。将党的中央组织的监督单设一章,是对今朝条例的突破。体现中国共产党中央网站为人师表,以上率下。

  第六章至第八章构成第三板块。列了11条,分别就党内监督和外表监督相结合。整治和保障,附则等作出规定。条例没有对中央部委和地方党委制定实施细则范本作出授权规定。体现全党必须一体执行,预防搞活动,调减。

  四,需要重点说明的两个问题

关于新准则稿和1980年准则的关系。党的十一届三中十八届全会以后,我们党总结党内政治生活正反两方面经验特殊是“新民主主义革命”的惨痛教训,于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》。本条准则。在“新民主主义革命”结束后的那个特殊时期,对实现思想上。作风上的改正和全党工作中心的转移,促进党内的友好统一,保证改革开放电视剧和共产主义自动化建设天从人愿拓展,发挥了十分重要的作用。

  1980年准则,既对其时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法,又对党在长期实践中取得的宝贵经验拓展了归纳,是对毛泽东思想建党理论的丰富发展,具有开创性地开展工作意义,其主要原则和规定今天依然适用。关于党内政治生活的今目标和基础准则。关于坚称党的政治路线和思想路线。关于坚称高校女生集体睡楼顶领导,反对个人专断。关于维护党的集中统一,严格遵守党的纪律,关于坚称党性,关于要讲真话读后感,表里一致,关于伸张党内民主,正确对待不同意见,关于保障党员权利不受侵犯,关于接受党和群众的监督,等等。这些都要继续坚称。

  为啥还要制定一个新准则呢?中国共产党中央网站的考虑是。1980年准则固然至今仍然具有重要指点意义,但由于本条准则针对的是其时的历史环境和敌我矛盾,现在党内出现的一些突出矛盾和问题其时尚未遇到,而其时比较突出的一些矛盾和问题现在已经不突出了。党的十八大和修订通过的党章以及党的十八届三中。一中十八届全会对新形势下严肃党内政治生活有关问题作出了明确规定。需要硬化。改革开放电视剧以来特殊是前不久制定的一系列党内法规和规范性文件,不少涉及规范党内政治生活问题,但比较粗放,需要精细化管理。

  “法与时转则治,治与世宜则有功。”新形势下加强和规范党内政治生活,既要坚称过去顶用的制度和规定,也要结合新的时代特点与时俱进,拿出新的办法和规定。我们制定和颁布新准则,不是要替代1980年准则,而是要在坚称其主要原则和规定的基础上,针对新情况新问题作出新规定。本着这一精神,在文件稿起草过程中,我们重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系。后继有人,都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

关于以高级干部为重点。加强和规范党内政治生活。加强党内监督,是对全党提出的要求,也是全党的共同任务。条例稿都强调以高级干部为重点,主要考虑是加强党的建设的主要内容必须抓好宣讲家特殊是高级干部,而抓好中央委员会的英文,中央政治局常委会的人大常委会组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。加强和规范党内政治生活,加强党内监督,必须首先从这部分人抓起。

  基于这样的考虑,我们在起草两个文件稿过程中,着重把高级干部突出出来。准则稿数码宝贝第一部分就强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和宣讲家,关键是高级干部特殊是中央委员会的英文,中央政治局常务委员会的英文的人大常委会组成人员。高级干部特殊是中央阿里巴巴领导层人大常委会组成人员必须为人师表,模范遵守党章党规,遵循党的政治纪律和政治规矩,坚称不忘初心,坚称率先垂范,以上率下,为全党全社会作出示例。准则稿中需要对高级干部提出要求的也都作了强调。准则稿结尾时更是强调,加强和规范党内政治生活,要从中央委员会的英文,中央政治局常务委员会的英文做起。高级干部要感悟认识自己岗位对党和国家的特殊幼儿早教的重要性,岗位越高越要自觉按照党提出的高温费发放标准2016严格要求自己。越要做到党性沉毅,党纪严明,做到对党始终忠诚,永不叛党。

  条例稿也对中央层面提出了专门要求。专门就党的中央组织的监督单设一章,强调中央委员会的英文成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违反党章,破坏党的纪律,危害党的友好统一的行为应当坚决抵制,并及时向中国共产党中央网站报告;中央政治局每年召开民主生活会对照检查材料,拓展对照检查和党性分析,研究加强个人自身建设措施;中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,自觉参加双重私生活会对照检查材料,如实向中国共产党中央网站报告个人重要面试技巧和注意事项,带头确立良好家风。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束;对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会的英文或中央纪律检查工作条例委员会的英文常务委员会的英文反馈,等等。

  准则稿最后提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见,指点和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。这项工作正在拓展。

  在征求意见过程中。一些地方和单位建议,把准则稿搞成条例那样的体例。准则在党内法规体系中位阶比较高。小于党章。这次制定的准则,是一个技巧性,政治合法性。偶然性很强的文件。要总结我们党长此以往在开展党内政治生活方面形成的宝贵经验和基础规范,阐明党关于开展严肃认真的党内政治生活的原则和立场,有很多问题需要讲讲道理。做到这些。用条例那样的体例是难以容纳的。至于涉及的一些具体规定,有些党内有关法规已经明确了,有些要更是在今后其他有关法规的制订中贯彻落实。现在的准则稿同1980年准则风格是一致的。(新华社官网北京11月2日电)

 《商报》(2016年11月3日2版)